Во вторник, 7 сентября, московское правительство рассмотрит на очередном заседании проект постановления «О Концепции развития внешнеэкономических связей города Москвы (внешнеторговое и инвестиционное сотрудничество)» (копия документа имеется в распоряжении редакции).

Парадоксы статистики

Авторы Концепции приводят цифры, свидетельствующие о поступлении значительных инвестиций в региональную экономику за последние пять лет. «В 2006–2009 годы в экономику столицы поступило 166,4 млрд. долларов США из 114 стран, что составляет 46% всех иностранных инвестиций, привлеченных в страну в этот период»,— сообщается в проекте. 85% из них составили кредиты и иные вложения на возвратной основе.

Киприоты любят инвестировать в самый северный мегаполис мира - Москву

Правда, при этом половина возвратных инвестиций пришлась на оптовую торговлю природным газом и сырой нефтью, которые в Москве, как известно, не добываются. Соответственно, речь идет лишь о местонахождении в столичном регионе головных офисов различных добывающих компаний.

Прямые инвестиции в московскую экономику за тот же период составили только около 18% от общего объема, или 31,5 млрд. долларов США.

Британские виргинцы полюбили Москву

Не менее интересна и география основных инвесторов. В проекте Концепции говорится, что около 80% прямых инвестиций за последние четыре года пришлось всего на четыре страны и одну колонию: Германию, Великобританию, Нидерланды, Кипр и Британские Виргинские острова. Причем, Кипр и британское островное владение в Новом Свете- известные офшоры.
Британские Виргинские острова

Отраслевой принцип

Проект новой Концепции должен, по идее, сделать инвестиционную и внешнеторговую деятельность региона более эффективной, однако в нынешнем виде проект документа представляется едва ли выполнимым.

Дело в том, что департаменты в столичном правительстве работают по отраслевому принципу и, соответственно, полномочия по ведению внешнеэкономической деятельности оказываются «размазаны» по целому ряду структурных подразделений (прежде всего, экономического и строительного блоков). Многие из них вправе самостоятельно решать, с кем развивать внешнюю торговлю, как привлекать инвестиции в подведомственные отрасли народного хозяйства и имеют достаточно рычагов для недопущения неизвестных им инвесторов.

К примеру, об открытии конкурса, который предполагает участие потенциальных иностранных инвесторов, объявляется за месяц до его проведения. За такой короткий срок, инвестор, не знакомый досконально с положением дел в той или иной отрасли (или не имеющий хороших связей в нужном департаменте) практически не имеет времени для формирования конкурентоспособного предложения.

Откуда возьмут деньги?

Кроме того, как стало известно на заседании правительства региона 24 августа 2010 года, при принятии проекта бюджета Москвы на 2011 год, в столице существуют существенные проблемы с наполняемостью казны. Руководитель управления Федеральной налоговой службы по городу Москве Людмила Воробьева тогда заявила, что к концу нынешнего года ожидается снижение поступлений от налога на прибыль, так как «Газпром» представил отчетность «с уменьшением отчисления на 24 млрд рублей». По словам Воробьевой, до конца года «Газпром» вообще не собирается более платить налог на прибыль. А всего газовая сфера перечислит в горбюджет вместо 111 млрд рублей только 89 млрд рублей. (Налог на прибыль вместе с налогом на доходы физических лиц составляет более 80% доходов бюджета).

Как показывает практика функционирования столичной экономики в кризис, отцы города готовы пожертвовать инвестиционной составляющей бюджета ради удержания уровня расходов на социальную сферу. А значит, в условиях недобора бюджетных поступлений, как сейчас, одной из первых финансирования могут лишаться как раз подобные программы.